Исковое заявление по выплате социальной помощи ветеранам к 5 мая

Согласно требованиям ч. 5 ст. 12 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», участникам боевых действий и прочим категориям граждан, определенных Законом, предусмотрена ежегодная разовая денежная помощь к 05 мая в размере пяти минимальных пенсий по возрасту.

Однако, с целью экономии бюджетных средств, размер указанных выше выплат ежегодно устанавливался правительством, о чем выдавалось соответствующее постановление Кабинета Министров Украины. Суммы денежной помощи были значительно меньшими, нежели размер выплат установленный Законом.

Так, например, в 2020 году правительство установило следующие размеры социальных выплат:

  • людям с инвалидностью вследствие войны и бывшим малолетним (которым на момент заключения не исполнилось 14 лет) узникам концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, признанным лицами с инвалидностью вследствие общего заболевания, трудового увечья и по другим причинам: I группы – 4 120 грн, II группы – 3 640 грн, III группы – 3 160 грн;
  • участникам боевых действий, пострадавшим участникам Революции Достоинства и бывшим несовершеннолетним (которым на момент заключения не исполнилось 18 лет) узникам концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, а также детям, которые родились в местах принудительного содержания их родителей – 1 390 грн;
  • людям, имеющим особые заслуги перед Родиной, – 4 120 грн;
  • членам семей погибших и женам (мужьям) умерших инвалидов вследствие войны, женам (мужьям) умерших участников боевых действий, участников войны и жертв нацистских преследований, признанных при жизни лицами с инвалидностью вследствие общего заболевания, трудового увечья и по другим причинам, которые не женились во второй раз – 900 грн;
  • участникам войны и бывшим узникам концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, лицам, которые были насильно вывезены на принудительные работы, детям партизан, подпольщиков, других участников борьбы с национал-социалистическим режимом в тылу врага – 570 грн.

При этом, Конституционный Суд в своем решении от 27.02.2020 по делу 1-247/2018(3393/18) признал неконституционными нормы и положения отдельных законов относительно определения сумм денежной помощи к 5 мая в размере меньшим, чем устанавливает Закон.

В связи с этим, возникает возможность восстановления своих нарушенных прав в части взыскания недоплаченных сумм денежной помощи к 5 мая в размере установленном Законом.

Ниже представлен пример искового заявления к Департаменту социальной защиты населения об обязательстве произвести перерасчет и выплату социальной денежной помощи к 5 в размере 5 минимальных пенсий с учетом ранее выплаченной суммы.



Донецький окружний адміністративний суд

84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Добровольського, 1

ПОЗИВАЧ:                                    

СИДОРЕНКО Сидор Сидорович

паспорт громадянина України серія АА № 454387

ІНН: 5436714248

87525, м. Маріуполь вул. Бахчиванджи, 00 кв. 00

моб. тел. (000) 000-00-00

засоби електронного зв’язку відсутні

ВІДПОВІДАЧ:                              

Департамент соціального захисту населення

Маріупольської міської ради

ЄДРПОУ   41336065,

87500, Донецька обл., місто Маріуполь,

проспект Миру, будинок 70

номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса

або адреса електронної пошти не відомі

 

ПОЗОВНА ЗАЯВА

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

10.08.2020 року я, Сидоренко Сидор Сидорович, 21.07.1987 року народження, звернувся до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, про проведення мені перерахунку разової грошової допомоги, що була мені виплачена, відповідно до вимог частини п`ятої пункту 22 статті 12 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (надалі – Закон № 3551-XII), з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі № 3-р/2020, здійснивши нарахування та виплату донарахованої суми у розмірі 8056,00 грн. Вказана сума розрахована з урахуванням раніше виплаченої суми та розміру мінімальної заробітної плати станом на 1 січня 2020 року, що визначена ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», яка впливає на розмір мінімальної пенсії за віком, у відповідності до п. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (Додаток 2).

09.09.2020 року, я отримав відповідь на вище вказане звернення від Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (надалі – Департамент), який є правонаступником Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, з відмовою про здійснення перерахунку (Додаток 3, 4).

У вище зазначеному листі, було зазначено:

«За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне.

Учасникам бойових дій Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачена виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій був встановлений розмір зазначеної допомоги у розмірі 1390,00 грн.

Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

У 2020 році департаментом були перераховані вищезазначені кошти»

Я вважаю зазначені дії відповідача неправомірними, а рішення прийнятті про виплату грошової допомоги протиправними, прийнятим із порушенням норм права та на підставі не норм, які визнанні не конституційними, з огляду на наступне:

З 2017 року по теперішній час перебуваю на обліку в Управлінні соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради як особа, яка має право на пільги, передбачені Законом № 3551-XII, передбачені для ветеранів війни – учасників бойових дій.

Відповідно до пункту 22 статті 12 Закону № 3551-XII, у квітні 2020 року, до 5 травня мені як учаснику бойових дій була нарахована та виплачена разова грошова допомога у розмірі 1 390 грн.

Вважаю, що вище зазначена виплата здійсненна не в повному обсязі та із застосуванням норми закону, яку було визнавано, як таку, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Так, 27.02.2020 Конституційний Суд України прийняв рішення №3-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18), яким визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення пункту 26 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Конституційний Суд України вирішив, що окреме положення пункту 26 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено. (Додаток 5)

Конституційний Суд України зазначив, що Бюджетним кодексом України не можна вносити зміни до інших законів України, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, а також встановлювати інше (додаткове) законодавче регулювання відносин, відмінне від того, що є предметом спеціального регулювання іншими законами України. Установлення пунктом 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу іншого, ніж у статтях 12, 13, 14, 15 та 16 Закону № 3551-XII, законодавчого регулювання відносин у сфері надання пільг ветеранам війни спричиняє юридичну невизначеність при застосуванні зазначених норм Кодексу та Закону № 3551-XII, що суперечить принципу верховенства права, встановленому статтею 8 Конституції України.

За юридичною позицією Конституційного Суду України, «встановлення пільг ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону № 3551-XII, є одним із засобів реалізації державою конституційного обов`язку щодо забезпечення соціального захисту осіб, які захищали Батьківщину, її суверенітет і територіальну цілісність, та членів їхніх сімей. Держава не може в односторонньому порядку відмовитися від зобов`язання щодо соціального захисту осіб, які вже виконали свій обов`язок перед державою щодо захисту її суверенітету і територіальної цілісності. Невиконання державою соціальних зобов`язань щодо ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Закону № 3551-XII, підриває довіру до держави. Соціальний захист ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Закону № 3551-XII, спрямований на забезпечення їм достатнього життєвого рівня. Обмеження або скасування пільг для ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Закону № 3551-XII, без рівноцінної їх заміни чи компенсації є порушенням зобов`язань держави щодо соціального захисту осіб, які захищали Вітчизну, та членів їхніх сімей. У разі зміни правового регулювання набуті вказаними особами пільги чи інші гарантії соціального захисту повинні бути збережені із забезпеченням можливості їх реалізації. Обмеження або скасування таких пільг, інших гарантій соціального захисту можливе лише у разі запровадження рівноцінних або більш сприятливих умов соціального захисту” (абзаци другий, третій пункту 5 мотивувальної частини Рішення від 18.12.2018 №12-р/2018).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, з 27.02.2020 ані приписи пункту 26 розділу VI Бюджетного кодексу України у частині дії статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ані приписи статті 12 вказаного Закону у редакції пункту 20 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» об`єктивно не можуть запроваджувати правила призначення та виплати допомоги до 5 травня для учасників бойових дій.

У зв’язку із вище викладеним, позивач повинен був провести мені перерахунок разової грошової допомоги, що була мені виплачена, відповідно до вимог частини п`ятої пункту 22 статті 12 Закону № 3551-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі № 3-р/2020, здійснивши нарахування та виплату донарахованої суми у розмірі 8056,00 грн. з урахуванням раніше виплаченої суми та розміру мінімальної заробітної плати станом на 1 січня 2020 року, що визначена ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», яка впливає на розмір мінімальної пенсії за віком, у відповідності до п. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

ВИЩЕ ВКАЗАНЕ, ПОГОДЖУЄТЬСЯ З ПРАВОВОЮ ПОЗИЦІЄЮ ВИКЛАДЕНОЮ У ЗРАЗКОВІЙ АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ №440/2722/20

Так, у вказаній справі Верховний Суд зазначає, що :

«У зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 у справі 1-247/2018(3393/18) та визнанням таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окремого положення пункту 26 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення   статей 12,   13,   14,   15   та   16   Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, стаття 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” діяла та мала застосовуватись у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998.

З 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному статтею 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.199»

Вказана сума розрахована наступним чином:

Законом України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” передбачено зростання мінімальної заробітної плати у 2020 році до рівня 4723 грн. У зв’язку з цим, з 1 січня 2020 року перераховано мінімальний розмір пенсійних виплат для непрацюючих пенсіонерів, які досягли віку 65 років та мають страховий стаж не менше 30 років для жінок та 35 років для чоловіків. Як наслідок, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений для зазначеної вище категорії осіб в розмірі 40 відсотків нової величини мінімальної заробітної плати, з 1 січня 2020 року збільшиться до 1889,20 грн.

1889,20 грн. (мінімальна пенсія за віком, станом на 1 січня 2020 року) * 5 = 9446,00 грн – 1390,00 грн (кошти, що відповідачем у 2020 році були перераховані) = 8056,00 грн.

У мене перебувають оригінали письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Мною не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Відповідно до п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», учасники бойових дій, Герої України звільняються від сплати судового збору – у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав (Додаток 6).

На підставі викладеного,

ПРОШУ:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву та відкриття провадження у адміністративній справі.

2. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо не нарахування та не виплати мені Сидоренко Сидору Сидоровичу (РНОКПП 1234567756)  щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

3. Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити мені Сидоренко Сидору Сидоровичу (РНОКПП 1234567756) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених раніше сум, що на 01 січня 2020 року складало 8056,00 грн.

4. Звільнити мене від спати судового збору за подання позовної заяви.

 

Додатки:   1. Копія позовної заяви на 5 арк.

2. Копія звернення до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради на 2 арк.

3. Фіскальний чек про направлення звернення до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради на 1 арк.

4. Копія відповіді Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради на звернення на 1 арк.

5. Копія рішення рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі № 3-р/2020 на 3 арк.

6. Копія посвідчення учасника бойових дій на 1 арк.

7. Копія паспорту та ІПН на 2 арк.

 

«___» _____ 20___ року              __________        Сидор СИДОРЕНКО

 

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
УкрЮрDOC.